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内地首部全面规范地下空间开发管理的地方政府规章下月起在深圳实施
●广深港客运专线将直通福田中心区“地下火车站”
●华强北商业街、宝安中心区等8大地下空间近期开发
昨天下午，深圳市政府新闻办召开新闻发布会宣布，深圳市市长许宗衡签署188号政府令决定，从9月1日起正式实施《深圳市地下空间开发利用暂行办法》。这是我国内地第一部全面规范地下空间开发利用管理的地方政府规章。深圳在全面借鉴国内外城市的先进经验之后，对地下空间使用权取得、建设和管理等方面进行了大胆创新的探索。
据深圳市规划局有关负责人介绍，根据有关调查分析，深圳全市可开发的次浅层和浅层地下空间分别为9亿平方米和4亿平方米，目前开发规模仅为2%，远期最大开发规模可达10%。按照新办法“分层立体综合开发、横向相关空间连通、地面建筑与地下工程协调配合”的原则，深圳将可以“在地下再造一座城”。
人均地下建筑面积仅约1.1平方米
深圳市规划局副局长王幼鹏指出，地下空间是指地表以下的空间。它具有隐蔽、安全、防护等特性。一般承担着城市防灾、安排大型交通以及基础市政设施等功能。
据深圳市法制办经济法规处处长曾穗生介绍，近年来，深圳经济持续高速发展，土地资源日渐紧缺，城市空间容量供需矛盾日益突出，直接制约了深圳经济社会的可持续发展能力和竞争水平。据统计，目前深圳全市地下空间开发总量约为920万平方米，人均地下建筑面积约1.1平方米（以全市常住人口827万计）。深圳地下空间利用规模偏小，功能较为单一，资源使用率和地下空间整体品质有待提高。
深近期重点开发八大地下区域
深圳市规划局城市设计处副处长黄伟文还透露，目前深圳地下空间资源主要包括四类：即交通设施利用，如地铁、地下停车场、步行通道、物流通道等；市政设施利用，如地下管网等；地下公共设施，如地下商业街、文化娱乐场所等；地下工业设施，如地下仓储区等。
其中，深圳地下空间利用最多的是地铁等地下交通设施。深圳罗湖口岸/火车站地区改造就是地下空间开发利用的成功例子，该项目将通关口岸、火车站、地铁站较好地连为一体，于2006年7月13日在东京获得了城市土地学会颁发的亚太区卓越奖；在地下空间商业开发土地使用权的出让方面，深圳市率先尝试了通过挂牌方式出让了地下停车场等6块地下空间开发的使用权。
近期深圳将重点开发八大地下空间区域，包括深圳市福田中心区、华强北商业街、宝安中心区、前海交通枢纽区（深港机场铁路专线节点）、南山商业区、龙华客运枢纽区（广深港客运专线、厦深铁路节点）、罗湖商业区、光明新城等。目前，前三大区域地下空间的专项规划和有关共同沟的规划建设问题正在研究编制中。
福田中心区将现“地下火车站”枢纽
深圳市福田中心区结合地铁建设的地下空间建设一直都在进行，最近结合“广深港客运专线”福田地下火车站及交通枢纽的规划建设，开展了枢纽及地下空间综合规划的研究，将把通过中心区的地铁1、2、3、4、11号线和“广深港客运专线”及中心区规划建设的地下空间，通过枢纽站地下空间整合成一个地下空间系统。“在不久的将来，在深圳福田中心区将会出现一个围绕‘地下火车站’等交通枢纽的发达的地下空间系统。”黄伟文说。
另外，深圳将实行“组团中心与轨道沿线集合布局”的地下空间平面布局结构。目前该项目已纳入新一轮的城市总体规划，对深圳城市未来的地下空间利用将会起到重要的引导和推进作用。
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