关外迁关内难于外省迁入

　　据了解，为防止特区外向特区内的“人才单向流动”，1993年撤县建区后，深圳市明确规定从特区外迁入特区内按照市外迁入条件办理，后又增加“在宝安龙岗两区工作满5年才能调入特区内”等规定，民间戏称从关外迁入关内甚至难于从外省迁入。与过高的户口迁移门槛形成对比的是，劳动人事等部门在某些方面放宽某些方面限制，使得政府职能部门在入户把关上规定不一致，给人口管理带来诸多负面问题。

　　为此，在今年深圳市“两会”期间，市政协委员邓清辉和杨一平联名提出提案，建议特区内外尽快实现以“合法住所和稳定的经济来源”为唯一条件的户口迁移制度。而在近几年深圳“两会”上，像这样的提案已经不是第一次。

　　废除“一市二制”管理体制

　　深圳市发改局日前就此作出答复，为解决这一问题，已会同公安、人事、劳动和社会保障等部门，根据国家现行的户籍制度改革方向并结合深圳实际进行了深入的调研，得出的结论是有必要调整市内户籍迁移的管理办法，废除以往“一市二制”的管理体制，在全市范围内推行户籍一体化管理。

　　据了解，市发改局今年3月已向市政府上报《关于调整特区内外户籍迁移管理办法》的请示，市政府在经过研究论证后，拟定了《深圳市户籍迁移管理办法实施细则》。在征求各区及相关部门意见后，7月2日，市发改局已将修改后的《深圳市户籍迁移管理办法》及拟定的《深圳市户籍迁移管理办法实施细则》正式上报市政府审定，等待市政府常务会审议通过后施行，“预计在今年10月份前后。”

　　在新的管理办法中，对于户口迁移，只要是符合国家户籍迁移的相关规定，不论是特区内四个区的户籍人员，还是宝安、龙岗两区的居民，均可向公安机关申请办理市内户口迁移手续。

　　■专家观点

　　心灵“二线关”正在逐步取消

　　对于关内外户籍制度的改革，深圳市社科院院长乐正表示赞赏。他说，关内过去是经济特区，有一些特殊政策，但是现在这种特殊政策已经不存在了，所以关内外的区别依据也不复存在。

　　他认为，“虽然二线关作为经济特区的象征，目前无法取消，但是心灵上的‘二线关’已经在逐步消解。”乐正说，关内外的户籍迁移制度改革，就是消除心灵的隔阂，消除心灵的关口，必然会对关内外的居民产生很大的实际作用和心理意义。